大同市平城区永泰街道柳航里社区是一个集老旧安置房、学区房、住改商房于一体的混合型社区，组建之初呈现出基础设施薄弱、流动人口密集、弱势群体较多的显著特点。近年来，社区坚持问题导向，着力打造“柳成荫航致远”党建品牌，创新探索出“党建领航、主体开航、平台助航、机制护航、服务续航”的“五航工作法”，通过构建“党建引领+网格化+楼长制”治理格局，成功走出一条党建引领共建共治共享的新路子，先后获得“山西省最美志愿服务社区”“大同市五星示范党组织”等多项荣誉。

　　坚持党建领航，明确“跟谁做”

　　社区充分发挥党委战斗堡垒作用，创新构建“社区党委—小区党支部—网格党小组—党员中心户（楼栋长）”四级联动体系，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。坚持把党建引领网格治理作为提升基层社会治理的重要抓手，推动所有要素入网、所有事务进网，以网格管理“小支点”撬动基层治理“大格局”，实现人、地、事、物、组织一张网管控，使“网格化治理、精细化服务、信息化支撑、共建共享”落地落实落细。

　　坚持主体开航，明确“谁来做”

　　针对网格员人数少、管理服务半径大、对小区居民熟悉度不够等问题，社区积极发掘培育有影响力的领军人物，通过自荐和推荐方式，吸纳35人担任楼栋长，参与社区事务，配合服务管理。实施“清单制+积分制+责任制”管理，充分发挥楼栋长人熟、地熟、情况熟的优势，采取“线上+线下”两种模式，明确楼栋长社情民意收集员、邻里纠纷调解员、群众活动组织员“三员”职责，简化流程，辅助网格员开展工作，助推网格管理服务进居入户，实现“群众事、格中办”。累计收集问题50余项，完成对接55项，办结55项。

　　坚持平台助航，明确“和谁做”

　　柳航里社区位于“一轴双城”的城市中心，群众基础好、党员觉悟高。社区探索赋能基层治理新途径，突出小区党员阵地“桥梁纽带”作用，充分调动各方力量，不断壮大社区治理的中坚力量，构建以社区、共建单位、物业、小区志愿服务队为一体的多元共治服务体系。积极发动党员、志愿者、热心居民参与社区治理，通过社区联动、共建单位支持，实现资源共享、优势互补、党员互动、活动联办、服务联做，形成党建引领社区治理的长效机制，从社区、辖区单个党组织“演独角戏”变成各领域党组织“搭台唱戏”。

　　坚持机制护航，明确“怎么做”

　　社区通过五项工作机制，为打造美好柳航保驾护航。一是建立“社区吹哨、部门报到”工作制度。以“收集问题—提出方案—吹哨通知—召开会议—落实决议—结案报告”的闭环服务模式，实现“群众少跑腿、贴心零距离”的高效服务机制。二是建立网格员巡查走访制度。网格员定期入户走访，调动楼栋长、党员中心户等力量，确保第一时间全面掌握网格内基本情况，及时发现矛盾和隐患。三是建立党员志愿服务注册制度。结合“双报到”制度，动员共建单位党员加入网格志愿者服务队伍，参与网格治理，实现资源有效整合。四是建立网格化管理例会制度。每月至少召开一次网格工作例会，对工作中存在的难点问题及群众反映强烈的热点问题，做到早发现、早行动、早解决。五是建立绩效考核机制。以居民群众对事件处理的满意度为主，兼顾工作效率、工作难度和德才表现等方面，对网格员实行量化评价标准，从考核中查找问题、总结经验，切实强化队伍建设。

　　坚持服务续航，明确“做得好”

　　坚持党建引领，创新“网格+楼长”模式，以基础网格为单元、群众需求为导向，选优配强小区楼长，充分发挥其特长优势，有效弥补网格员管理服务中的短板，真正打通基层治理“最后一米”。社区网格中心自2021年建立以来，坚持发展新时代“枫桥经验”，不断创新矛盾化解方法，切实把纠纷解决在萌芽、化解在基层。

　　在服务实践中，社区依照“问民需、汇民意、议民题、执民事、督民评”五步工作法，聚焦居民急难愁盼问题，以网格员入户采集为抓手精准掌握诉求，持续为高龄、独居、行动不便老人上门认证并检查燃气、用电安全，累计解决飞线充电、下水堵塞、邻里纠纷、停车难等问题200余件，定期举办“家门口的课堂”，结合重要节日开展“点亮微心愿”主题活动，联合医院、学校、志愿组织定期开展爱心义诊、义剪活动，将医疗、便民服务送到家门口，以“微行动”助力“微心愿”，推动“我为群众办实事”走深走实、见行见效。(秦世珍、刘疏桐、李亚南)