霍林郭勒市坚持党建引领基层治理，积极践行新时代“枫桥经验”，统筹矛盾纠纷化解工作，着眼破解社区力量“人手少、顾不周”，楼栋力量“看得见、用不好”这一现实矛盾，把加强党建引领作为先手棋，从楼栋生活共同体为起点，以基层网格化治理为核心，邻里情感共同体为导向，着力构建党组织统领下多方互联互动、共建共治共享的基层微治理体系。

　　组织体系下延到楼栋 变人员数量为组织力量

　　一网格一微光，一小区一小组，一楼栋一管家，着力挖掘“热心人”、组织“身边人”，把散落在楼里的微光凝聚成楼里力量，形成党小组带领1名楼栋长、1名网格员、若干名楼栋热心人组成的“1+1+N”微治理管家团队。设置党小组，强化政治引领。在所辖嘎查村（社区）内根据党员分布情况合理划分网格党小组196个，确保党小组的建立覆盖全体村居民。从政治觉悟高、组织协调能力强、群众威望高的党员中选优配强党小组组长，定期开展培训，并建立党小组开展学习、组织活动等工作机制，提升党小组成员党性修养和服务意识。推选网格员，织密服务网络。依据嘎查村、社区实际情况，科学划分网格254个，并通过招录考试全部配备网格员，定期开展网格员专业培训、制定管理办法、明确职责界定等方式，强化网格员队伍建设与管理。用活楼栋长，激活治理末梢。下发《关于加强楼栋长队伍建设的指导意见》，明确楼栋长设置、选用程序、工作职责、日常管理和激励保障制度。按照“边界清晰、规模适度、覆盖全面、服务精准”的原则，对居住在市区的嘎查村（社区）进行楼院划分，每个楼院原则上不超过100户，配备楼栋长1名。从热心村居事务、群众基础好的村居民中通过自荐、推荐的方式选拔产生楼栋长1133名，通过培训明确楼栋长负责本单元片区居民信息收集、邻里关系协调、政策宣传等工作职责。

　　互动平台搭建到楼栋 变隔门陌邻为暖心睦邻

　　把楼栋作为最小活动空间、治理单元、服务平台，发挥自下而上的基层智慧，解决楼栋问题、增强邻里联系。“微服务”办好“大实事”。充分发挥网格员、楼栋长“人熟、地熟、情况熟”优势，每日“楼上楼下转一转、家长里短问一问”，畅通居民问题反馈渠道，有问题及时联系楼栋长，形成楼栋长及时上报、网格员积极处理、党小组统筹调度、疑难问题上交“大党委”兜底的解决问题闭环，体系建成以来协调帮助解决各类问题448个。“微声音”解决“大问题”。深化“网格议事日”，坚持楼中事楼里议，以“宣”带“学”、以“议”带“治”，开展“圆桌议事会”、“居民代表联合会”等活动，打造楼栋议事角、墙上留言板、树下议事点等系列楼栋阵地，通过面对面问需、心贴心交流，推动“众人的事情由众人商量着办”，实现“大事越议越小，小事越议越消”。体系建成以来，楼栋长会议协调解决群众“急难愁盼”问题131个。如北站社区东阳雅居排水管道细，排污效果差，导致下水道严重堵塞，北站社区通过开展“小巷议事荟”，组织楼栋长、网格员联系居民自筹资金，集资疏通了下水管道，解决了小区长年下水管道堵塞问题。“微活动”凝聚“大家庭”。围绕营造“心相融、爱相加”的楼里文化，搭设“小楼”活动载体，结合楼栋里的特色资源和传统节日，举办小楼过元宵、小楼包粽子等活动，融洽邻里关系，楼栋邻里从不说话到相互熟络，邻里的距离拉近了，楼栋上下也更加和谐友爱了，关门闭户的高楼里也住出了乡里乡亲的人情味。

　　支撑保障赋能到楼栋 变不推不转为长效自转

　　着眼常态长效，落实关爱举措、强化要素支撑，探索并实施网格员、楼栋长“以奖代补”激励机制，为基层微治理添柴加薪助力。实行以奖代补，及时掌握信息。建立实时互动、快速流转、全程跟踪的信息处理体系，实现问题第一时间发现、处置和响应。网格员、楼栋长通过钉钉APP向所属苏木（街道）综治中心采集上报涉重要事件类、公共安全类、矛盾纠纷类等六大类信息。信息上报后转办相关责任部门处置。处理完毕后按照“谁上报、奖励谁”的原则，对第一时间上报录入信息平台的网格员给予奖励。畅通报送渠道，简化奖励流程。网格员、楼栋长按照有关审批要求填写好姓名、所在网格、事件经过、处理结果等信息，经苏木（街道）综治中心审核后每月综合上报到市综治中心复核发放奖励金。体系建成以来，共收集信息889条，奖励金额5345元，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。强化工作保障，确保政策落实。霍林郭勒市十分重视“以奖代补”政策的落实，采取多项措施。经费纳入市财政局预算，每次“以奖代补”经费通过综治中心复核后，由市委政法委向苏木（街道）核拨奖补资金，市审计局定期对“以奖代补”经费的使用情况进行审计，确保专款专用，防止出现挪用、截留等违规行为。

　　下一步，霍林郭勒市将继续聚焦群众需求，不断完善治理体系、创新工作机制、强化保障支撑，推动基层微治理工作再上新台阶，为建设更高水平的平安霍林郭勒、法治霍林郭勒贡献力量。（通讯员：张建军）