基层治理是国家治理的“神经末梢”，直接关系群众切身利益。大同市平城区新旺街道御锦源社区以“红色引擎四制护航N元共治”为抓手，通过党建引领整合资源、机制创新优化服务、群众参与激活动能，将党组织优势转化为治理效能，推动服务“零距离”、治理“全覆盖”，实现了资源整合可视化、服务流程标准化、群众参与常态化。

　　一、强化党建引领，构建“多方聚力”模式

　　坚持以党组织为核心，通过分类赋能、网格架构、资源联动三维发力，将党组织优势转化为治理效能，形成“上下联动、左右协同”的治理格局。一是党员分类赋能，实现“先锋作用最大化”。为让每名党员都成为治理“红细胞”，社区根据党员职业特点与实际状态精准分类，将在职党员按“职业+状态”分为“邻里学堂教学组”“康养小屋义诊组”等。教师党员全年义务辅导42课时，医生党员义诊243人次；退休党员设为“党员中心户”，协助代办居民事项；流动党员参与“线上学习+返乡服务”，捐赠图书200余册、参与活动20余次。二是网格纵向架构，实现“治理力量沉下去”。围绕“1144”数字工作法（1面党旗、1张网格图、4项机制、4个队伍），将社区划分为11个网格，依托“三必访六必查”机制，网格员累计走访628户，整改14处隐患；组建“三官一律+邻里和事佬”小分队，累计调解矛盾22起，成功率100%，实现“问题源头解决、矛盾不上交”。三是资源横向联动，实现“共治合力聚起来”。打破“社区单打独斗”困境，社区与物业、商超、共建单位签订《网格共建协议》，将324家商户资源纳入服务清单。按兴趣技能组建“矛盾调解”“环境维护”等志愿队伍，截至目前，共建单位参与服务8次，志愿者累计服务超40小时，覆盖165人次，形成“党建引领、多元参与、资源共享”的共治生态。

　　二、建立四项机制，优化“闭环治理”体系

　　社区聚焦服务“慢、乱、漏”问题，构建诉求响应、便民服务、安全维稳、关怀保障全链条机制，推动治理从“被动响应”向“主动服务”转变。一是建立“一月一议”联商共办机制。通过“网格员走访+12345工单+楼栋群反馈+民情收集点”四种渠道，截至目前，共收集诉求287条，分类设置“已办、待办、难办”三栏公示，每月12日召开议事会协商解决“充电桩安装”等难题，26次议事会共化解21个民生问题。二是建立“一岗通办”便民服务机制。社区公示《便民服务事项清单》54项，制作“办事流程口袋书”300余册，实行AB岗值守保障“全年无空岗”，截至目前，窗口办理业务586件、上门服务89次，平均办理时长缩短至1天内，居民评价“办事不用记流程”。三是建立“枫桥网格”维稳处置机制。组建“三官一律+邻里和事佬”队伍，由12名“和事佬”快速调解矛盾，截至目前，调解纠纷89起、成功率100%，治安案件从13起降至4起，实现“矛盾不出社区”。四是建立“三必访六必查”关怀机制。对独居老人等特殊群体做到“重点居民周周访、特殊群体月月访”，走访特殊家庭36户、解决问题13个，特殊人群服务覆盖率100%；常态化排查安全隐患、环境卫生等6类问题，推动治理向“精细服务”升级。

　　三、做大N元主理，激发“群众自治”活力

　　社区通过“选主理人、资源置换、搭参与平台”，让居民从“看客”变“主角”，破解“社区干、群众看”的治理困境。一是选好主理人，夯实自治基础。坚持“谁有能力谁来干”，靠“邻里搭线+日常露活”凑齐54位主理人——不管是会修东西的商户、懂手艺的居民，还是能组织活动的团队，只要平时在小区里常帮衬邻里、事儿办得靠谱，大家口口相传就加入进来；慢慢就形成了“有事喊一喊、专业事找对人”的氛围。二是做好资源置换，盘活服务载体。将6处闲置用房改造为“主理人工作室”，无偿提供给主理人使用，要求配套公益服务，截至目前，服务居民325人次，实现“以空间换服务”。三是引导居民参与，激活内生动力。主理人全年举办书法课、健康讲座等活动63场，服务1200人次，居民参与治理人数增长15%，部分居民升级为“项目发起者”，形成“社区搭台、群众唱戏”的自治氛围，为基层治理能力提升提供了可复制、可推广的实践经验。（秦世珍、李亚南、岳鹏）