作为“中国·绿电铝之城”，霍林郭勒市始终将和谐劳动关系作为产业升级的基石。市社会治安综合治理中心（以下简称“中心”）锚定“一站式受理、多链条化解、全流程服务”目标，以“调解先行、诉调对接、调裁衔接”模式破解劳动争议难题。2025年，中心统筹化解劳动争议37件，直接调解成功率达78.4%，诉讼一审办结率100%，仲裁办结率100%，群体性劳动争议化解率100%，既守护了劳动者钱袋子，也为企业卸下了纠纷包袱。

　　机制破局，构建“全链条闭环”解纷体系

　　劳动争议化解的关键，在于打破部门壁垒、聚合治理力量。中心以规范化建设为契机，打造从受理到处置的全流程闭环机制，实现群众“只进一扇门，矛盾全解决”。

　　在组织架构上，创新“1+N”联动模式。以综治中心为核心枢纽，统筹法院、司法、信访、人社、总工会等部门入驻，成立人民调解委员会并设立“北疆和苑调解室”，将分散的调解、仲裁、法律援助等资源“拧成一股绳”。建立季度专题研判与应急会商双重机制，常规争议定期研判，标的大、涉及人员多的复杂纠纷随时启动应急响应，确保“矛盾不升级、问题不拖延”。

　　在流程设计上，打造“调解-仲裁-诉讼”无缝衔接链条。推行调解先行制度，所有劳动争议案件统一受理后，由人社部门提供政策支撑，司法部门同步开展法律咨询和法律援助，确保调解依法合规。调解成功的，通过仲裁庭裁决或法院司法确认赋予协议强制执行力；调解不成的，依托平台推送至仲裁庭或法院，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。今年8月，两名赤峰籍务工人员跨区域来到霍林郭勒市讨薪，中心接诉后立即通过全区综治和网格化信息平台，将案件精准分流至“北疆和苑调解室”。调解员通过法院人民调解平台背对背开展调解，远程连线劳资双方厘清争议焦点，最终促成签订调解协议。随后对接法院启动司法确认“绿色通道”，全程线上办结，仅用一周就帮助务工人员足额拿到工资，真正实现“跨区域讨薪不用跑，矛盾化解快又好”的效果。

　　在队伍建设上，组建“专职+兼职”双轨力量。7名专职调解员扎根中心，10名兼职调解员从司法、信访、仲裁、工会等系统择优吸纳，实现“术业有专攻”。同时开展全员赋能培训，覆盖全市254名网格员及苏木各街道29个调委会，通过案例剖析解读《劳动合同法》等法规，夯实基层防线。

　　实践攻坚，以“精准服务”破解民生痛点

　　中心聚焦农民工欠薪、社保缴纳等高发领域，以“受理快、调查实、援助准、裁决速”的协同模式，靶向破解群众急难愁盼。2025年10月，某机构9名职工因单位未确定劳动关系导致欠缴5年社保，集体向中心求助，中心15分钟内完成登记分流，启动“人社主办、司法协办”机制。人社部门两天内调取考勤记录、工资流水等证据，固定事实劳动关系；司法部门48小时内完成法律咨询、援助全流程，律师协助核算补缴金额。面对机构质疑，工作人员结合法规逐条释明风险，在调解未果后立即启动调裁衔接，仲裁机构开启绿色通道，15天内完成确定劳动关系的裁决。“没想到这么快有结果”的感慨，正是对中心服务效能的最佳认可。

　　数字赋能让解纷更高效。依托全区综治和网格化信息平台，中心实现110非警务警情、网格员上报等多渠道纠纷“一网归集”，系统自动甄别类型、评估风险。对小额争议启动“10日调解攻坚”，复杂案件则通过“双向推送机制”联动法院，实时跟踪案件进展。今年7月，某消防企业因下游回款延迟陷入资金周转困境，拖欠12名一线员工3-6个月工资。中心调解员先后4次组织双方协商，均因企业资金缺口问题未能达成一致，最终按流程导入诉讼程序。案件流转期间，法院通过“双向推送机制”向中心同步案件动态，反馈企业近期收到大额回款、资金压力显著缓解的重要信息。中心立即启动联合调解，由“北疆和苑调解室”调解员联合承办法官共同介入，一方面向企业阐明拖欠工资的法律后果及调解对企业信誉的保护作用，另一方面安抚员工情绪、细化付款方案。最终，双方达成一致，企业全额支付18万余元欠薪，12名员工当场提交撤诉申请，既为企业避免了诉讼记录对征信的影响，也让劳动者快速拿到“辛苦钱”，真正实现“案结事了人和”。

　　源头预防，从“事后灭火”到“事前防火”

　　中心坚持“调解与预防并重”，依托两级中心联动机制，以“网格长+网格员+楼栋长”铁三角为骨干，推动治理重心前移，实现“矛盾发现在基层、化解在萌芽”。

　　创新靶向式普法模式，通过“入户、进企、进校、线上”四维宣传，将法律送到群众身边。网格员化身流动普法员深入园区企业，楼栋长聚焦灵活就业人员开展一对一解读，针对职校学生开设“职场法律第一课”，为新开工企业提供“法治体检”。2025年累计开展宣传3200余户次，覆盖企业68家、个体工商户1500余家、职工3500人次，发放指南2000余册，从源头提升劳资双方法律意识。

　　构建“日常巡查+节点攻坚+季度研判”防控体系。网格员常态化排查企业薪酬发放情况，网格长每月汇总苗头性问题，苏木（街道）每季度形成研判报告。针对不同时节特点开展专项排查。入冬前深入建筑工地询问工资发放，秋收期紧盯日结工工资支付，春节前全力保障务工人员返乡，筑牢“季节防线”。2025年群体性劳动争议化解率100%的成绩，彰显了源头预防的扎实成效。

　　从多部门联动到数字化赋能，从个案攻坚到源头治理，霍林郭勒市综治中心以机制创新破解劳动争议难题，用专业服务传递法治温度，更以高效解纷实践为优化法治化营商环境注入核心动能。和谐的劳动关系是营商环境的“软实力”，更是企业安心发展的“定心丸”--中心通过快速化解劳资矛盾，既避免了企业因纠纷陷入诉讼内耗，又规范了用工市场秩序，让“依法用工、依规维权”成为企业与劳动者的共识，为市场主体营造了稳定公平的发展环境。作为工业强市，这种“护企”与“护工”并重的治理模式，不仅是营商环境的重要加分项，更是支撑绿电铝产业绿色转型的法治保障。未来，中心将持续深化多元化解体系，既守护劳动者“劳有所得”的权益底线，又护航企业“轻装上阵”的发展路径，以更优治理成效擦亮法治化营商环境“金字招牌”，为打造国家级绿色铝基新材料产业基地注入更加强劲的平安动能与发展活力。

　　供稿：张建军