霍林郭勒市地处内蒙古通辽市西北端，总人口14.5万人，所辖1个苏木、4个街道办事处，5个嘎查村、19个社区。自市域社会治理现代化试点工作开展以来，聚焦“南有枫桥，北有通辽”奋斗目标，霍林郭勒市以“通辽市市域社会治理现代化三年行动计划”为契机，积极探索构建“党组织引领、多元化参与、网格化服务”于一体的基层社会治理新模式，以小网格实现大治理，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　一、精耕细作，织密基层治理“一张网”

　　坚持统一思想、凝聚共识，推动基层组织与市域社会治理有效融合，持续筑牢基层治理“战斗堡垒”。一是搭建体系优布局。以“一站式矛盾纠纷多元化解服务中心”为指挥调度平台，全面构建“一站式中心—苏木（街道）—嘎查村（社区）—网格”的“层级式”网格化治理模式。按照“人口规模适度、服务管理有效”的原则，优化调整城市社区网格207个，农村牧区网格42个，实现城乡网格全域覆盖。二是整合资源建队伍。由党支部书记兼任总网格长，“两委”干部担任网格长，区域划片确定网格员，全面梳理组织、政法、应急、住建等条块资源，把多个部门在基层分散设置的网格整合成“一张网”，实现一“网”兜起大小事。坚持“就近就地、熟悉环境、群众认可”的原则配齐配强专兼职网格员网格员260人，充分发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势，不断织密干部关系“连心网”，实现“人在格中走，事在网中办”的治理新局面。三是健全机制强保障。制定《霍林郭勒市网格员服务管理办法》，明确网格员承担“十大员”职责，出台《霍林郭勒市网格职责准入制度》，按照“权随事走、费随事转”的原则，明确网格管理服务事项，执行“以奖代补”政策，全面落实各项保障措施，实现网格化服务管理实体化、精细化、规范化。

　　“前些年网格员存在职责交叉繁杂、机制不健全、待遇保障力度不足等问题，后续我们有针对性制定出台《霍林郭勒市网格员服务管理办法》《霍林郭勒市网格职责准入制度》，实施网格员‘以奖代补’政策，这对网格员提振精气神有很大的作用。”市委政法委相关负责人说。

　　二、横线延伸，拓宽基层治理“覆盖面”

　　坚持把服务群众作为工作的立足点，依托网格化服务机制，着力打通基层治理“工作链条”。一是构建“网格+基层党建”体系。坚持把党的领导贯穿于市域社会治理全过程，持续推进基层党建和市域社会治理相融相促，不断推动党组织的“触角”延伸到基层神经末梢。截至目前，已成立网格党支部35个，网格党小组28个，楼栋党小组185个，党员中心户352户。二是筑牢“网格+综合治理”根基。依托“一站式中心”，制定网格员“任务清单”，定期梳理“信访稳定、矛盾纠纷、社会治安”等方面的社情民意，建立工作台账，将发现的各类信息通过手机APP统一报送至“一站式中心”，并统一转流至信访及各相关事权部门协调解决，逐步实现小事不出村（社区）、大事不出苏木（街道）。年初以来，全市网格员累计受理矛盾纠纷、风险隐患等各类信息1281条，目前已全部完成办结，办结率为100%。三是打造“网格+优质服务”模式。聚焦群众所需所盼，广泛开展“先锋引领我服务”“敲门行动”“脚底板”工程等活动，精准掌握网格内群众的基本情况，对群众提出的合理诉求，会同有关部门、街道社区两级工作人员合力进行解决，实现“一般诉求就地解决、疑难问题协商解决”。推动街道驻区单位、社会组织、辖区企业等多元群体参与网格服务，开辟多样化服务项目，进一步提升服务效能。目前，累计受理、代办信访案事件51件，已办结49件，剩余2件正在办理中，群众满意率达96.07%。

　　一站式矛盾纠纷多元化解服务中心相关负责人介绍，“我们在‘一站式矛盾纠纷多元化解服务中心’架设了网格组织架构，建立出中心—街道—社区—网格的四级网格治理体系，为了让群众少跑路、好办事，网格员定期在辖区内排查收集矛盾纠纷、安全隐患问题，并通过手机APP上传到中心。收集的问题在社区能解决的，就在社区内进行化解，如果社区不能解决的，就上报到街道，街道划分到相应事权部门进行解决，最终，解决问题的结果将反馈至中心，由网格员对处理结果进行核查，总体形成一个闭关管理机制。

　　三、赋能增效，激活基层治理“内生力”

　　坚持以提升为民服务能力水平为抓手，多措并举抓实抓牢网格员队伍，全面激活基层治理“神经末梢”。一是增强服务意识。坚持以服务为导向，以群众评价为准则，按照“职责明确适度、作用发挥有效”的原则，建立完善社区工作者考核评价和激励奖惩机制，充分调动社区工作者的积极性、主动性和创造性，让网格员成为基层治理的“好帮手”，不断提高市域社会治理效能。二是提高履职能力。注重常态化业务学习，采取“季度一大训、月度一小训”的常态化模式，通过典型示范、经验介绍、政策辅导等多种培训方式，有力提升综合素质和履职能力。积极开展针对性技能培训，以操作演示、视频指导、帮带提升等形式，补齐网格员技能短板。今年，累计举办专题培训13场次，培训2400余人次。三是激励约束并举。强化薪酬保障，建立社区工作者（网格员）“三岗十八级”薪酬待遇保障体系，严格执行由“岗位工资+等级工资+绩效工资+职业津贴”组成的薪酬结构，完善动态增长机制，全市先后有195名网格员依据政策动态调整工资。突出正向激励，创新推行“星级网格员”评定办法，定期开展评选“五星网格员”，共评定153名星级网格员。

　　下一步，霍林郭勒市在市域社会治理现代化工作中将持续发力，不断探索创新治理模式，以网格化治理为抓手，坚持“一张网格”全覆盖，全面开创基层治理新格局，坚决铸牢祖国北疆安全稳定屏障，为建设更高水平的平安霍林郭勒作出新的贡献！（张建军／供稿）