9月8日，记者从晋中市人民政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，山西转型综改示范区晋中开发区相关负责人就深化“承诺制+标准地+全代办”改革，优化营商环境及举办首届高校科技成果转化对接暨“晋开杯”智创大赛活动的相关情况作了新闻发布。
据了解，山西转型综改示范区晋中开发区于全省率先实施实行企业投资项目“承诺制”改革，构建了“政府提前办、一窗受理办、企业承诺办、事项并联办、政务网上办、所有审批一枚印章管、中介透明办”的高效审批方式；承接全省“标准地”改革试点工作，示范区晋中开发区把“标准地”改革作为打造最优营商环境、加快产业转型升级和提高土地利用效率的重要抓手，大胆探索工业投资项目“拿地即开工”新路径；示范区晋中开发区将“全代办”改革作为实现政务服务质的提升的突破口，在组建区级项目领办代办服务专班的基础上，通过政府购买服务的方式，创新推出“全时段、全过程、全标准、全好评、全事项、全线上”的“六全代办”服务新机制，努力提供示范标杆型政务服务。“承诺制＋标准地＋全代办”改革作为示范区晋中开发区优化营商环境的重磅组合拳，在营造投资价值洼地、有效吸引外来投资上呈现出显著的叠加效应，在降低制度性交易成本、提高行政审批效率、激发市场主体投资活力、为企业省心省力省时间方面发挥出巨大的推动作用。
相关负责人介绍，承诺制管理的主要流程包括：14项原本由企业自费办理的审批事项，改为由示范区晋中开发区免费提供政府服务，所需费用由财政承担，在项目供地前提前办理完成；剩余审批事项由企业作出信用承诺后，项目即可开工建设；项目边施工边办理所有审批手续，在项目竣工验收前将所有建设手续全部办理完成。承诺制管理主要由“政府提前办、一窗受理办、企业承诺办、事项并联办、政务网上办、所有审批一枚印章管、手续全程代办、中介透明办”等8个环节构成，实现了项目开工前零审批，大大提高了行政审批效率、有效减轻了企业负担，为该开发区标准地出让奠定了基础，实现了一般工业项目“拿地即可开工”。
2018年起，过去需要项目单位在开工前办理的文勘等事项，变为由开发区统一提供服务。示范区晋中开发区加快全区域的统一评估方案编制，把过去需要项目单位在开工前自行办理的环评、压覆矿产评价等14个事项，变为由开发区统一办理，落户该区域内的项目均可免费共享。2019年1月9日，示范区晋中开发区在全省率先实现了项目开工前手续“零审批”，将项目开工前需要办理的所有审批事项，除已纳入政府服务范畴的以外，全部实行承诺制管理。清理审批前置环节，在取消施工合同备案、建筑节能设计审查备案、图纸审查的基础上，又出台了一次性告知、容缺受理、事中事后监管等一系列配套制度。同时,出台失信联合惩戒制度，凡签定承诺书后，不严格履行承诺书中承诺的义务的，纳入开发区诚信黑名单，今后不再享受项目手续办理的优惠政策。全新打造了企业服务中心，实现了24小时不打烊自助服务，为投资者提供了“一站式”的全链条服务。将原立项、节能、环保、规划、施工许可、承诺制管理等专业窗口合为“综合受理”窗口，由“一事跑多窗”变为“一窗办多事”，实现了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的审批服务新模式。建立了联审工作机制，实现了一站式、一条龙、集中并联审批，通过“统一现场踏勘”“统一并联办理”“统一网上公示（承诺书）”“统一审批签章”，有效提升审批效率。“互联网+政务服务”平台实现“一网通办、全程网办”，推行“网上申报、网上受理、网上审批、结果快递”的审批模式。区属权限内的审批事项统一使用“行政审批专用章”，实现了“一枚印章管审批”。目前共承接省、市授权1235项。
组建了中介服务网上交易系统，出台了中介超市管理办法，从2018年1月25日通过网上公开邀请中介机构报名入库以来，目前已有近300余家各类中介机构入驻超市，涵盖技术审查、报告、论证、评估、咨询等企业所需业务，同时将入驻中介的名单分类公示，供企业自主选择，入驻中介全部签订“服务承诺书”，确保实现中介服务收费、服务时限“双下降”。
截至目前，该开发区共为79个项目实施了承诺制管理，其中16个项目实行“零审批”承诺。
山西转型综改示范区晋中开发区把“标准地”改革作为打造最优营商环境、加快产业转型升级和提高土地利用效率的重要抓手，出台了《晋中开发区推进工业项目“标准地”出让改革实施方案（试行）》，以及7个配套制度和3个规范性文本，构建了横向到边、纵向到底的制度体系。在每宗地出让之前确定投资强度、亩均税收、容积率、能耗标准和环境标准等5项“标准地”出让指标，并保证土地达到三通一平，企业拿地就可以开工。
2019年，示范区晋中开发区依托项目联合审批工作组组建代办服务队伍，在企业服务大厅设置“代办员岗”，各审批部门至少派出一名业务骨干上岗，为企业提供全程无偿代办服务。
今年，为进一步深入推进项目手续“全代办”工作机制，在现有基础上，示范区晋中开发区借鉴雄安新区等地先进做法，通过政府购买服务方式，引进专业代办机构，进驻企业服务中心，为企业和投资项目提供全方位手续代办、咨询服务。从便民利企角度出发，推出“六全代办”理念，为办事企业及群众提供“全时段、全过程、全标准、全好评、全事项、全线上”代办服务。7月9日，山西绿碳环保科技有限公司与开发区企业服务中心代办员就“尚风绿谷碳中和环保科技产业园项目”签订了《代办委托协议》，标志着示范区晋中开发区“六全代办”正式启动。
举办首届高校科技成果转化对接暨“晋开杯”智创大赛活动，促进省校合作。
为贯彻落实省委省政府关于深化省校合作工作的决策部署，推动校地、校企全方位合作，促进全社会创新生态建设，近期晋中市人民政府将联合省教育厅、省科技厅、省人社厅在山西智创城4号基地举办首届高校科技成果转化对接暨“晋开杯”智创大赛活动。示范区晋中开发区作为牵头承办单位，严格按照疫情防控要求，各项筹备组织工作正在有序进行，目前已与山西大学、太原理工大学、中北大学等17所高校进行面对面对接，并向省外多所高校发出邀请。并与部分企业就技术需求、人才需求、高校科研成果征集、共建科研平台等方面进行了摸底调研。下一步，示范区晋中开发区将制（修）定人才政策、科技成果转化政策、科研平台建设政策、金融（基金）扶持政策、产业扶持政策、大学生实习实训及就业创业扶持政策，为高校大学生在创业启动、创新激励、金融支持、办公补贴、实习就业、合作交流等方面提供多元化的激励扶持政策。
相关负责人表示，期待各高校师生和各企业积极参与本次活动，携手并进推动开发区全方位高质量发展，促进创新创业创造生态环境建设，充分发挥好智创城4号基地“破围聚能”的作用，为转型综改蹚新路蓄积新动能、注入新活力。活动情况可关注山西转型综改示范区晋中开发区微信公众平台了解。（卫奎狮 赵永平）
审核：卫奎狮
编辑：赵永平
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