农村集体“三资”管理是夯实基层治理根基、推动共同富裕的关键抓手。近年来，大同市平城区新旺街道坚持问题导向，针对“三资”管理底数不清、监管乏力等问题，探索形成“数字智管、阳光运行、盘活增效、制度护航”的管理新路径，有效激发股联社内生动力，切实保障集体与股民合法权益。

　　一、抓实清产核资，筑牢规范管理根基

　　管好集体“三资”，前提是摸清家底、扎紧制度笼子。街道常态化开展清产核资，同步完善制度体系，为规范管理夯实基础。一是拉网清查摸清底数。成立街道主要领导牵头、多部门参与的工作专班，聘请第三方专业机构协助，对照平台数据与历史台账，对6个股联社开展全面实地核查、测量、评估、登记。共清查核实集体土地1305.4925亩，其中建设用地710.7225亩；清查各类房屋建筑物99处，面积133938.27平方米。为每项资产资源建立包含位置、面积、权属、现状、估值信息的“电子身份证”，实现账实、账账、账证三相符。二是分类整治规范合同。将经济合同作为清产核资重点，对历史承包、租赁、合作合同逐一梳理排查，坚持依法依规、分类处置，通过协商变更、解除重签、法律追诉等方式清理规范，截至目前已完成问题合同整改5份，追缴历史拖欠租金5万元。三是完善制度闭环管理。在严格执行上级政策法规基础上，结合街道实际修订完善《农村产权流转交易管理制度》《农村集体资产清查实施细则》等13项配套制度，明确各环节操作规范、责任主体与问责情形，形成覆盖全面、约束有力的制度闭环，推动管理工作有章可循、有据可依。

　　二、深化数智赋能，提升阳光监管效能

　　针对传统管理手段落后、信息不对称、监管难度大的困境，街道将数字化转型作为突破口，打造全流程智慧监管体系，推动权力在阳光下运行。一是四级联通搭建监管网络。高标准接入集体“三资”监管平台，将6个股联社的资金账户、资产卡片、资源台账、经济合同、工程项目等基础信息全面录入系统，实现数据一网归集。构建上级部门实时调阅、街道在线审核监督、股联社便捷办理业务的协同机制，扭转报表层层上报、数据重复填报、信息滞后的局面，为科学决策提供数据支撑。二是全程线上规范业务办理。全面推行“三资”业务线上审批、线上支付、线上公开，集体资金支出严格执行“股联社发起—街道代理中心审核—线上支付”流程，大额资金支付同步上传“四议两公开”决议等电子材料，从技术上杜绝违规操作。资产资源发包、租赁、处置等交易全部通过平台线上竞价、电子签约，实现过程全记录、全追溯。三是多元共治织密监督网络。构建“村级自查、街道督查、部门联查、社会监督”四位一体立体监督体系，监委会每月开展自查，街道定期开展专项检查，协调农业、审计、财政等部门联合抽查，股民及股民代表常态化开展监督。2025年街道层面开展专项督查15次、联合检查2次，发现并督促整改问题58个。同时严格落实“四议两公开”制度，推行“线上+线下”双公开，累计线上完成民主决策事项29项，受理群众咨询诉求32件，群众满意度达98%以上。

　　三、聚力盘活增效，壮大集体经济实力

　　摸清家底是基础，增值增效是目的。街道积极引导各股联社因地制宜、创新模式，推动闲置资源转化为发展动能，持续壮大集体经济。一是平台交易实现资产增值。强制要求适合市场化处置的集体资产资源，全部进入区级及以上农村产权交易平台公开挂牌，通过充分竞争提升资产市场价值。2025年至今，全街道通过平台成功交易项目27个，总成交金额1480.0346万元，切实维护集体利益最大化。二是多元模式拓宽增收渠道。鼓励村集体立足资源禀赋，探索多元化经营路径。对闲置房屋、仓库、厂房修缮改造后对外租赁；梳理闲置商铺、仓储用房等资产，通过产权交易平台对外出租、引入合作项目；依托园区资产优势，融合文旅项目与优质企业合资合作，其中五爱村通过盘活云中商贸物流园区、御北园小区外围商铺等资产，有效提升资产利用率。2025年全街道村级集体经营性总收入达7500余万元，集体经济实力不断提升。三是建强队伍保障长效运行。将村级“三资”管理人员纳入干部培训整体规划，定期开展政策法规、平台操作、财务知识、廉洁纪律专题培训，2025年以来已举办专题培训3期，培训90多人次。建立考核激励机制，将“三资”管理成效与村干部绩效考核、评先评优挂钩，同时纳入股联社年度综合考核，对各类问题实行清单销号管理，以常态化督导倒逼制度落地，保障管理工作长效运行。

　　下一步，新旺街道将持续深化集体“三资”管理改革创新，在提升智慧监管水平、发展壮大新型集体经济、防范化解各类风险等方面持续发力，不断巩固股联社和谐稳定、集体经济壮大、股民增收致富的良好局面，为全面推进乡村振兴提供更加坚实的保障。(秦世珍、刘疏桐、李亚南)

　　平城区委办公室；数据：新旺街道