基层治理，关键在于将分散力量凝聚成合力、将零散资源转化为效能。近年来，大同市平城区永泰街道党工委立足辖区商圈业态多元、新就业群体集聚、群众诉求多样等治理实际，坚持党建引领，持续深化蜂巢融合圈治理体系，紧扣“两新”组织培育、友好场景打造、“社区合伙人”共建等重点工作，推动基层治理从“有形覆盖”向“有效治理”深度转化。

　　一、主体融合——壮大共治“朋友圈”

　　永泰街道党工委坚持开门抓治理、联动促共治，持续拓宽参与渠道、扩容治理队伍，推动各类社会力量下沉网格、融入社区、服务群众，构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。

　　（一）做大治理合伙人阵营。立足老旧小区集中、业态类型丰富、居民需求多元的实际，打破以往社区单打独斗的治理模式，拓宽治理主体吸纳范围，将辖区“两新”组织、重点企业、沿街商户等各类社会主体全面纳入社区“蜂巢治理圈层”，构建全域联动、多元参与的基层治理新格局。目前，全街已吸纳党建联盟单位29家，社区合伙人37个，签订友好合作协议，初步达成空间共营、健康保健、家政养老服务、早期教育等合伙项目，覆盖商超物业、艺术培训、医院学校等多种业态。

　　（二）做实新就业群体融入。聚焦外卖骑手、快递员、网约车司机等新就业群体作业流动性强、休息点位少、诉求表达渠道不畅等问题，推动搭建“暖蜂驿站”32处，统一标识、统一服务标准，统一配备休息座椅、饮水设备、充电插座和应急药品等基础服务，设置政策宣传、雨伞借用、工具寄存等便民功能，面向新就业群体提供常态化暖心服务，切实打造新就业群体暖心服务点、民意收集点、基层联络点。

　　（三）做强治理骨干队伍。坚持建强基层治理“领头雁”队伍，聚焦社区“两委”干部、小区党组织书记、社区专职工作者、居务监督委员会成员等基层骨干力量，组织开展“领头雁”培训。通过书记讲党课、案例剖析、现场观摩、交流研讨等方式，围绕基层党建、网格治理、矛盾调解、群众服务、应急处置等方面开展系统化培训。今年以来，累计培训基层治理骨干292人次，帮助新任班子成员快速进入角色、补齐能力短板、提升履职本领。

　　二、圈层重构——织密治理“微单元”

　　依托“蜂巢融合圈”治理体系，整合辖区治理要素、细分治理场景、细化治理单元，创新打造“平安法治圈、民生服务圈、商业发展圈、邻里文化圈”，实现分类治理、精准治理、闭环治理，推动治理资源精准下沉、治理问题精准处置、民生服务精准落地。

　　（一）平安法治圈——矛盾联调、平安联创。永泰街道党工委建强治理阵地，以街道综治中心为载体，将“两所一庭一站一中心”衔接联动工作纳入平安建设体系。今年以来，先后召开联动联席会议5次，成功化解各类矛盾纠纷10余起，化解率100%。聚焦“三化三部”定位，加强制度机制建设。在实体化方面，整合公安、司法、法庭等部门力量集中办公，实现“一站式”受理群众诉求；在实战化方面，建立复杂疑难纠纷联合调解室，打破部门壁垒，变“单兵作战”为“联合攻坚”；在实效化方面，切实发挥街道综治中心整合社会治理资源、创新社会治理方式、依法化解矛盾纠纷等平台作用，推动大量矛盾化解在萌芽状态。

　　（二）民生服务圈——精准赋能、守护老小。联动养老机构、托育商户、医护合伙人，落地居家助老、少儿托管、健康义诊项目。依托手作工坊、老年课堂，丰富老年群体精神文化供给，实现老有所乐、弱有所扶。春节、高考、端午节等重要节点，组建蜂巢志愿服务队开展禁燃巡查、环境清理、文明护考、帮扶慰问等服务，今年以来累计开展志愿活动30余场次，参与志愿者1100余人次。

　　（三）商业发展圈——商圈共治、以商促治。立足辖区商圈集中、沿街商户密集、人流量大、治理点位多等特点，推动将社区合伙人、沿街商户等全面纳入城市管理责任体系，创新推行门店自治、片区联管、街道统督治理模式。引导商户主动落实“门前五包”责任制，自主做好门前卫生清扫、秩序维护、文明宣传、规范经营，实现商户自我管理、自我规范、自我提升。组建商圈巡航巡查队伍，定期开展沿街巡查，重点整治占道经营、乱堆乱放、橱窗乱贴、环境卫生脏乱差等突出问题。今年以来，完成商圈环境问题联合整治200余处，辖区整体市容环境、经营秩序、文明风貌显著提升。同时，统一规范沿街合伙人门店标识，张贴文明创建、暖蜂服务、志愿服务公示标识，推动打造文明商户示范街区。

　　（四）文化兴趣圈——邻里文化、凝聚人心。坚持以文化人、以文育人、以文睦邻，依托社区新时代文明实践站、文化活动阵地，常态化开展邻里文化节、全民健身活动、非遗体验、趣味邻里活动等，以共同兴趣爱好搭建邻里交流平台，有效拉近邻里距离、融洽邻里关系，持续引导居民从“被动旁观”转向“主动参与”，激活社区自治内生动力。目前，以泰安社区非遗手作工坊为示范样板，深耕邻里文化建设，重点培育书画创作、萨克斯演奏、手工编织、非遗体验等居民兴趣社团11支。

　　三、服务闭环——提升治理“含金量”

　　坚持问题导向、需求导向、结果导向，通过项目化运作、品牌化打造、常态化巡防相结合，构建“发现—处置—反馈—提升”的治理服务闭环，持续提升治理精度和服务温度。

　　（一）项目化运作，赋能社区经济发展。积极探索公共空间共营、闲置资源共享、居民增收共富的社区发展新模式，立足居民兴趣特长和社区空间资源优势，精准盘活闲置公共阵地，通过场地免费供给、资源精准对接、全程帮扶指导，成功孵化云中清语文创工作室个体工商户，实现社区空间活化、居民兴趣变现、邻里共建共富。目前，工作室文创产品已与百盛商圈多家商户达成代销合作协议，拓宽作品展示销售渠道。4月，工作室优秀作品成功亮相大同邮政“四境寻真”艺术展，获得广大市民和文艺爱好者广泛认可，实现社区空间变治理资源、治理资源变民生收益，真正打造社区、商户、居民三方共赢的基层治理新样板。

　　（二）品牌化打造，擦亮蜂巢议事名片。持续做强蜂巢小板凳议事会特色品牌，坚持把议事阵地从会议室搬到楼栋院落、小区广场、商户门前、居民身边，推动议事协商零距离、问题化解在一线。针对物业矛盾、邻里噪音、供水供暖、骑手交通纠纷等高频问题，整合社工、司法所、退休法官、商户代表组建联调队伍，简易纠纷现场疏导，复杂纠纷联席会商。康吉社区老旧小区水费分摊矛盾，通过小板凳议事，联合物业、居民代表、网格员现场核算分摊方案，最终达成共识，彻底化解历史遗留矛盾。泰安社区针对老旧小区环境脏乱、停车混乱、下水堵塞、地砖破损等难题，组织居民代表、商户、环卫、物业共商解决，通过需求共议、责任共担、家园共管，让居民从“旁观者”变成“主人翁”。

　　（三）常态化巡防，筑牢平安建设防线。街道党工委坚持以防为主、巡防结合，以社区治保会为核心力量，组建泰航巡防队，深入推行“萤火虫”夜巡计划，实行亮灯巡逻、错峰巡查、重点值守，切实点亮社区“平安灯”。巡防队员重点对老旧小区、商铺路段、楼道消防通道等重点区域，常态化开展治安防范、防火防盗、反诈宣传、安全隐患排查。同时，为调动居民参与治理的积极性，推行积分奖励兑换机制，队员参与巡逻、调解隐患、志愿服务等累计积分，按需兑换生活用品和实用物资。目前已有24人积分登记，10人获得现金奖励，13人完成积分兑换，居民参与感与积极性显著增强，共建共治共享的平安社区格局正在加速形成。（秦世珍、李亚南、刘疏桐、卢阳；数据：永泰街道）