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[综述]王苒:发展低碳经济 建设美丽中国
低碳经济蓝皮书《中国低碳经济发展报告(2017)》发布会在京举行
2018-01-23 16:46

  2018年1月18日上午,低碳经济蓝皮书《中国低碳经济发展报告(2017)》(以下简称《报告》)发布会在京举行。此次发布会由对外经济贸易大学、国际低碳经

  究所与社科文献出版社共同举办。《报告》聚焦中国“引领”全球气候变化治理,并对碳市场、碳金融、中国低碳发展的驱动因素、林业碳汇、欧盟碳排放交易体系建设,以及中国工业园区低碳发展的建设情况进行了研究和分析。

  赵忠秀:中国贡献将会对全球气候治理产生重要影响

  对外经济贸易大学副校长、国际低碳经济研究所所长赵忠秀教授在主旨发言中指出,中国积极应对气候变化,把绿色低碳发展作为生态文明建设的重要内容。党的十九大报告全面阐述了加快生态文明体制改革、推进绿色发展、建设美丽中国的战略部署。习近平总书记指出,中国在过去五年中引导应对气候变化国际合作,成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。这是“引领”气候变化治理和“全球”生态文明建设第一次被写进党的报告。这不仅是中国共产党和中国政府在应对气候变化国际治理问题上的一个重大变化,也是中国以更加自信和进取的态度参与全球治理的一个标志性信号,是中国政府致力于建设人类命运共同体国际战略的重要一环。中国在国际气候变化治理中的角色转变,不仅反映了中国对气候变化问题认知的转变,也是中国在国际格局中地位变化的客观反映。中国贡献将会对全球气候治理产生重要影响。中国以实际行动践行着应对气候变化、环境保护和生态文明建设的庄严承诺,同时还致力于维护广大发展中国家的利益,支持发展中国家特别是最不发达国家、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家应对气候变化挑战。中国在全球倡导绿色“一带一路”,通过绿色资金和技术投资,推动沿线国家经济与贸易的可持续发展与增长。赵校长还对国际低碳经济研究所在居民碳排放支付意愿调研、推动“绿色价值链”理念的研究和实践,以及开展产业层面、城市层面和企业层面的低碳经济研究进行了介绍。

  马爱民:牢固树立社会主义生态文明观

  国家发改委应对气候变化战略研究和国际合作中心马爱民副主任在发言中指出,十九大报告明确提出了从2020年到2050年“两个十五年”的奋斗目标,到本世纪中叶,把我国建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国,为推动生态文明建设和推动全球气候治理“发出中国声音,提出中国方案,贡献中国智慧”。十九大报告把建设生态文明提升为“千年大计”、把建设美丽中国提升到人类命运共同体理念的高度,牢固树立了社会主义的生态文明观。国家在“十三五”规划中提出贯彻五大发展理念,倡导绿色发展、循环发展、低碳发展、向低碳发展转型,实施低碳发展战略,在追求经济和社会发展的同时,实现温室气体控制,对传统产业进行绿色化改造,这将会成为新的经济增长点。2017年12月19日,国家发改委发布了《全国碳排放权交易市场建设方案(电力行业)》,标志着全国碳市场建设正式启动落实。我国碳交易市场的建设,从试点、市场监管、人才培训等方面做了有益的探索,为从高碳企业向低碳企业流动,为企业发展注入了推动力。

  薛建军:如何“引领”全球气候治理

  名古屋大学教授、国际低碳经济研究所联席所长薛进军对总报告的内容进行了介绍。他指出,中国要“引领”全球气候治理,需要在以下几个方面发力。第一,主要通过产业结构调整和技术进步早日实现碳排放峰值,并研究2030年达峰之前(如2025年左右)全国与地区各行业的节能减排以及清洁能源新目标。第二,大幅度增加国际绿色投资,设立中国碳基金,选择中国标准的适应性低碳环保技术,为发展中国家培养绿色低碳发展人才,设计绿色低碳发展规划和政策措施。第三,加强气候变化经济学研究,提出气候变化和低碳经济发展的新思维、新体系,在理念上和制度设计上领先国际,加强参与及引领全球气候治理规则制定的能力建设。第四,培养懂专业、懂外语、懂谈判、懂外交规则的气候变化治理国际专业人才,增强中国在国际治理多边和双边谈判与合作中的话语权。另外,由英国脱欧、美国退出《巴黎协定》掀起的反全球化、反贸易自由化、反气候变化运动,正在削弱美英的国际领导力。中国积极落实《巴黎协定》,开展自主节能减排,向发展中国家提供绿色投资。中国的国际话语权正在不断增强。与此同时,中国提出的“一带一路”倡议正在开启新一轮贸易全球化和自由化。大国的地位、历史的潮流和发展的召唤把中国推向国际治理的前沿,中国愿意、可以也有能力在未来的全球气候变化治理中起到引领作用;中国提出的绿色、低碳“一带一路”倡议的逐步落实,不仅是对全球温室气体减排的又一大贡献,也将极大地促进新一轮的全球化发展。

  何建坤:发展碳价机制,促进低碳转型

  清华大学原常务副校长、国家应对气候变化专家委员会副主任何建坤教授做了“发展碳价机制,促进低碳转型”的主旨演讲。他认为,发展碳排放权交易市场,是促进经济发展方式低碳转型和能源体系革命的重要制度建设。碳市场建设将促进我国经济低碳转型,实现碳排放总量控制,完成国家自主贡献目标。碳排放权交易市场,是政府主导下实现国家减排目标的强制性市场机制设计,是把碳排放空间作为紧缺资源管理,促进其高效利用的政策手段,其核心是促进减排。排放配额总量确定,要保证国家减排目标的实现。排放配额分配,要体现国家产业政策,促进经济转型和产业升级。碳价反映全社会短期边际减排成本,在一定程度上也反映一个国家减排目标的力度。碳市场明确的碳价信号,可促进企业采取节能降碳技术和措施,引导社会投资导向,促进产业转型升级。碳排放权交易市场发展过程中建立的碳排放统计、监测、上报和核查体系,也是实现低碳发展最基础的制度建设,并适应在《巴黎协定》下全球盘点和透明度的要求。建立全国碳交易市场,将推进我国低碳发展的能力建设,也是我国生态文明制度建设的重要内容。

  段茂盛:不断完善碳排放交易机制设计

  清华大学能源经济研究所副所长段茂盛教授发言指出,国家发改委发布的《全国碳排放权交易市场建设方案(电力行业)》,标志着全国碳市场建设正式启动落实,是我国应对气候变化努力取得的重大进展。虽然初期碳排放交易只覆盖电力行业,但是国家从MRV、统一指南和防范市场风险方面,都做了全方位的布局和设计。当前我国尚不具备欧美市场开展碳排放权交易的先决条件,因此从电力行业开始,先易后难,循序渐进,在条件成熟时再纳入其他行业,是非常合理的制度安排。电力行业是排放大户,以电力行业为突破口,在未来实践中不断积累交易经验,不断完善碳排放交易机制设计,提升企业、行业的数据统计能力和水平,加强第三方监管力度,不断完善抵消机制、履约机制,为我国的碳排放市场全方位铺开奠定坚实基础。

  刘汉武:碳价机制是全国碳市场建设的核心

  湖北碳排放权交易中心刘汉武总经理非常认同《报告》中关于碳价机制的观点,他指出碳价机制是未来全国碳市场建设的核心。政府在设计碳市场交易机制过程中,需要充分考虑未来的碳价机制,保持适度的开放心态,在交易机制的设计上采用创新的思维和手段。通常,碳价的形成十分困难,如何使市场形成具有有效性、连续性的碳价,让企业真正关注碳市场,让碳价格指导企业行为,积极参与市场是全国碳市场面临的挑战。湖北碳排放权交易中心将全方位服务于全国碳市场建设,从金融和技术两个方面促进低碳经济发展,并探索建设自愿碳市场和“一带一路”低碳大数据平台。

  孙永平:中国信心提振世界碳排放权交易制度

  碳排放交易湖北省协同创新中心常务副主任孙永平教授从全球气候治理视域对中国碳市场建设进行了探讨。他提出,巴黎气候大会突破了各缔约方长期争论的历史责任、资金安排和减排约束等问题,把世界各国的注意力重新聚焦在气候变化问题的严重性上来,勾勒出全球环境和发展的新秩序,并重构了全球气候治理模式,标志着全球气候治理进入后巴黎时代。但是,2016年美国宣布退出,使得《巴黎协定》的前景略显黯淡,使得后巴黎时代的全球气候治理面临着减排、资金和领导力等诸多棘手问题。中国碳市场的启动,将极大地提振发展中国家应对气候变化的信心和决心,鞭策发达国家提高气候治理的努力程度,提振世界对碳排放权交易制度的信心。

  在发布会上,对外经济贸易大学与湖北碳排放交易中心签署了战略合作协议。双方将依托各自优势,在科教兴国大战略下,开展人才定制化培养的先行先试,促进产学研一体化,为我国的碳交易市场输送优质人才,为我国低碳发展贡献力量。

  (文字/王苒,对外经济贸易大学国际低碳经济研究所副研究员、全球价值链研究院院长助理、经济学博士、中国社会科学院城市发展与环境研究所博士后;图片/梁唯聪,对外经济贸易大学国际合作与交流处)

[责任编辑:王华光]

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