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洛南县减编控编回头望成绩显著
2017-12-27 11:24

  2012年以来,洛南县全面贯彻落实李克强总理提出的“本届政府内财政供养的人员只减不增”要求,严明纪律规定,严格机构编制管理,严控领导职数,压缩编制数量,减少财政供养人员,控编减编工作取得了一定成效,初步实现了机构有所减少、编制总量不突破、财政供养人员只减不增的阶段性目标。具体做法是:

  一、 加强组织领导,夯实工作责任

  为了加强对控编减编工作的领导,我县成立了县长为组长的控编减编工作领导小组,定期研究控编减编工作,探索控编减编激励机制,化解增编需求。各成员单位保持密切联系,在县镇改革、机关事业单位人员招录、人才引进、实名制管理、信息共享等涉及控编减编工作中统一思想,目标一致,协同推进,为控编减编工作提供了坚强的组织保证。

  二、 加大宣传力度,提高控编减编意识

  加大机构编制宣传,编印了《机构编制管理工作法规文件选编》500册,学习卡片200余张,发放到各部门、各镇办,加深了各级各部门对编制管理相关法规政策的认识和理解。同时,在县委常委会、政府常务会、年度工作会、业务培训会等会议上对控编法规进行学习和强调,使各级各部门进一步明确严格控制机构编制、领导职数和财政供养人员,确保财政供养人员只减不增的工作目标,牢固树立机构编制法规、政策和纪律是刚性约束,是不可逾越的红线意识。县委、县政府召开审定改革方案、研究人事调配等会议时,充分听取编制部门的意见,并让编制部门对机构编制政策进行把关,始终把机构编制纪律挺在前面。

  三、 建立长效机制,严格控编减编

  一是建立控编减编机制。相继印发了《关于严格执行机构编制政策切实加强机构编制管理的意见》、《关于进一步严格控制机关事业单位机构编制和人员及经费管理有关问题的通知》、《洛南县控编减编工作方案的通知》、《关于对超编单位红牌督办和满编单位黄牌提醒的通知》、《关于对全县机关事业单位违规设置机构情况进行专项检查清理的通知》等文件,强化工作措施,细化工作任务,切实加强机构编制的规范化管理。同时,结合实际,制定出台了《洛南县机关事业单位干部职工管理办法》、《机关事业单位科级以下工作人员调动管理办法》、《机关事业单位公开遴选工作人员办法》等规章制度,进一步加强对干部的全方位管理,切实提高干部监督管理工作的针对性和有效性。二是始终坚持严进宽出。严格执行机构编制“统一领导、省市审批、分级管理”的体制,凡设立机构、增加编制、机构升格、改变财政供养形式等均由县上研究提出意见,报市审批。在进人方面,坚持编制前置、空编进人、计划控制原则,实行人事计划卡、编制卡、进人审批表和联席会议研究机制,严格控制新增人员和在职人员流动。在人员退出方面,坚持少进多出、严进宽出的原则,严格执行国家退休、辞职、辞退等政策规定,确保人员出口畅通、有序退出。

  四、 强化动态管理,发挥编制效用

  近年来,在控编政策要求严、部门增编呼声高的情况下,洛南县按照省市要求,建立了机构编制实名制数据库,实行数据动态管理,适时调整数据信息,为决策提供准确依据。在机构编制动态调整方面,遵循“总量控制、有增有减、余缺调剂”的原则,凡确需新增机构的,遵循“撤一设一、合并组建、挂牌赋能、先减后增”的办法从严审核把关,凡确需增加编制的,遵循“减一增一、增减平衡、同级调剂”的原则予以解决。2013年对县级事业单位进行了清理规范,撤销、合并了一批职能弱化、名存实亡、职责相近的事业单位,规范设置事业单位机构,共撤销机构18个,核销编制6名,收回编制178名;在食药监体制改革时,调剂编制85名,保证了县食药监机构的用编需求。2014年,根据教育部门“双高双普”需要和学生数变化的实际,对全县中小学、幼儿园学生数、教师数进行了核查,按标准重新核定了编制,核销编制977名。2015年,镇办机构改革中,把原19个镇调整为16个镇办,镇属事业站所由每镇6个减少为3个,减少机构66个,收回编制69名;县级部门改革中,政府部门由原来26个减少到20个,编制按10%比例精简102名,并按部门职能调整情况进行了重新核定。2016年,按照中央编办提出的“控制总量,盘活存量,优化结构,有增有减”总体要求,围绕中心,立足发展,积极研究破解机构编制资源有限性与经济社会发展需求之间的矛盾,整合机构4个。2017年,根据《洛南县深化教育人事制度改革工作实施方案》《洛南县校点布局调整工作实施方案》等2个方案精神,撤销了16所教学点,对撤并后校点原542名 编制按照“整合资源、人随编走、满足需求、总量不减”的原则进行了调整;同时给县幼儿园增加编制25名,使县幼儿园编制总量达到85名,保证了县级幼儿园用编需求。

  五、强化查处力度维护机构编制权威

  洛南县在机构编制管理方面严格执行“五不准”、《控编通知单》和“双卡一表”、“三个一”等中省市关于减编控编的各项工作制度,明确各级各部门不得违反机构编制管理的各项政策法规,不定期对各部门机构编制执行情况进行督查,对违反机构编制纪律的行为,一经查实,严格按照《关于机构编制违纪行为适用(中国共产党纪律处分条例)若干问题的解释》、《行政机关机构编制违法违纪行为政纪处分暂行规定》等有关规定,严肃查处,切实维护了减编控编工作的权威性和严肃性。

  5年历程,控编减编回头望,2012年洛南县行政事业单位总编制10720名,党政群机关事业单位在职人员11648人,到2017年10月全县行政事业单位总编制减少到9309名,党政群机关事业单位在职人员11303人。通过加强和创新机构编制管理,改革完善体制机制和组织结构,实现了机构编制规模不突破,财政负担不增加、经济社会大发展的目标,为县域经济提质增效、转型发展发挥了积极的保驾护航作用。

  文\洛南县机构编制委员会办公室 尤卫东 孙占良 杨亚莉

[责任编辑:西安发布]

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